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抓住三个环节 推动电梯采购标准化
专栏:行业动态
发布日期:2013-10-26
阅读量:793
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  2013年是推动政府采购标准化的关键年。在财政部2013年工作要点中,标准化建设就是其中重要的一项,一些重点省市也同样把标准化建设列为年度工作重点,来进一步提升采购效率、节约财政资金。对于采购规模日益增长的电梯而言,推动电梯采购标准化势在必行。不同于普通货物采购,电梯招标与工程紧密相关。因此,电梯采购标准化是一项系统性工作,需要从预算、配置、采购流程、招标文件范本制作等..........

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  2013年是推动政府采购标准化的关键年。在财政部2013年工作要点中,标准化建设就是其中重要的一项,一些重点省市也同样把标准化建设列为年度工作重点,来进一步提升采购效率、节约财政资金。对于采购规模日益增长的电梯而言,推动电梯采购标准化势在必行。

  不同于普通货物采购,电梯招标与工程紧密相关。因此,电梯采购标准化是一项系统性工作,需要从预算、配置、采购流程、招标文件范本制作等方面着手准备。

 

预算标准化是基础

  作为采购中的第一个环节,电梯采购标准化需要从预算开始。预算过高容易造成财政资金浪费,而预算过低,则可能导致项目废标或无法采购到令人满意的产品和服务。

  预算过高或过低的现象在电梯招标中时有发生。例如,某保障房电梯招标中,项目采购预算为8000万元,最后中标金额不到6000万元,该项目实现节约资 金2000多万元。存在这种现象,可能是充分竞争的 结果,但同时也暴露出预算虚高问题。在某金融行政服务中心大楼70多台项目电梯招标中,因采购预算过 低,没有供应商参与投标,不得不追加预算重新组织招标,浪费了采购各方大量的时间和精力。通过这两个案例不难得出,对于电梯类产品而言,做到预算标准化非 常有必要。

  据了解,政府采购一般是在上一年度的九十月份开始编制第二年的预算。负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时,会将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出,报本级财政部门汇总。部门预算的审批,按预算管理权限和程序进行。

  业内专家表示:“由于电梯属于非标产品,采购单位在报预算时,首先要清楚自己的需求,并根据自己的需求决定相应的产品配置。在这个过程中,最好能先咨询相关专家,结合专家的意见报预算。上级主管部门在审核预算时,也要考虑实际使用需求,必要时应对预算做出调整。”

 

配置标准化是重点

  从各地电梯招标文件来看,同样都是办公楼电梯,但不同地方对电梯配置要求差别很大。针对电梯采购,能否制定一个相对合理的配置标准?对此,《政府采购信息报》记者进行了调查采访。

  江南嘉捷电梯股份有限公司市场总监朱伟斌说:“电梯个性化需求比较多,每个建筑对电梯的载重、速度、尺寸等要求都一样。每个地方在电梯招标时做法也不同,要统一起来难度较大。”

  业内资深专家陈化平告诉记者:“电梯配置主要分为几大方面,包括所需台数、每部电梯层站数、载重、速度等。具体配几部电梯是根据楼层数量以及总的电梯使用人数来决定的,在整个大楼设计中,就已考虑进去。具体载重与速度要根据井道尺寸和底坑深度来定。”

  除了这些基本配置外,电梯主要部件配置虚高现象也时有发生。在某办公综合楼电梯项目招标中,出现了这样的要求,要求设备采用外商独资或中外合资、合作企 业在中国大陆生产的国际著名品牌的产品;微机控制为32位CPU或双16位CPU,并采用原装进口产品;门机系统为VVVF变频门机系统,门机控制系统采 用原装进口产品,投标人应说明门机产地、制造厂商、CPU位数。

  对此,业内专家表示:“目前各大电梯品牌在国内都设有工厂,很多核心部件都在国内生产,招标文件要求的三大部件为原装进口的条款不合理,这样的要求对采购结果并没有太多作用,只会增加采购成本。虚高配置以及不合理的配置要求应在电梯招标中避免。”

 

采购流程标准化是关键

  政府采购千头万绪,涉及预算编制、计划编报、采购方式审核、招标文件编制、公告发布、开标、评标等多个环节,在这个过程中,每项流程都要按照《政府采购法》相关规定进行,实现流程标准化。

  但在一些电梯项目采购中,时常会出现流程不规范的现象。日前,记者参加了某市保障房电梯项目开标,在开标规定时间内,供应商完成了签字及递交投标文件工作,随后进入了开标环节,出乎意料的是,在这过程中,评标专家竟然出现在开标现场。

  当记者向该采购中心工作人员询问此事时,对方做出了这样的解释:“专家来的比较早,但办公室数量有限,没地方休息,就把专家安排在开标现场了,开完标后,直接在开标室评标。”

  根据相关规定,评标委员会名单在中标结果公布之前都应当保密。但在这个项目招标中,投标供应商与评标专家同时出现在开标现场,显然不妥。

  在电梯招标中,流程不规范、不透明现象并不少见。我们知道,在项目评审过程中,都会有一名采购人代表参与评标,采购人代表为了能够让自己心目中的品牌中 标,往往会发表一些倾向性的意见,试图影响其他专家的公正评判。另外,在一些电梯项目中标公告中,也存在缺少中标金额等的重要信息。

  业内人士表示,只有实现采购流程标准化,才能确保中标结果的公正性。

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